Octobre 2026 a été un mois charnière pour le secteur foncier et immobilier sénégalais. Entre la mise en œuvre opérationnelle de réformes structurelles, les travaux de la commission d’enquête parlementaire sur le foncier, et l’annonce d’un programme urbain de près de 3 000 milliards FCFA, le gouvernement a affiché une double volonté : moderniser la gouvernance foncière locale et transformer la crise du logement en levier économique. Voici les principaux dossiers à retenir.

1. Gouvernance foncière locale : le SIFCOM entre en phase de déploiement

Le Système d’Information Foncier Communal (SIFCOM), développé sous l’égide du PROCASEF, a franchi une étape décisive. Du 6 au 9 octobre 2026, un atelier technique conjoint avec le projet Seen Suuf s’est tenu à Fatick, aboutissant à un bilan qualifié d’« extrêmement positif » . Les équipes ont finalisé trois chantiers majeurs : la standardisation des modalités de migration des données foncières malgré la diversité des formats initiaux ; la mise à niveau technique des formateurs ; et la planification des formations destinées aux agents fonciers et municipaux dans les communes cibles .

Ce déploiement concerne prioritairement les communes de la grappe du Bassin arachidier. L’objectif affiché est de doter les collectivités d’un outil moderne, transparent et sécurisé pour optimiser la gestion de leurs terres, sécuriser les investissements agricoles et réduire les conflits fonciers récurrents . Cette avancée s’inscrit dans une dynamique plus large de dématérialisation et de sécurisation des archives foncières à l’échelle communale.

2. Commission d’enquête parlementaire : auditions et tensions

La commission d’enquête parlementaire sur la gestion foncière et domaniale, créée par l’Assemblée nationale le 20 août 2026, a poursuivi ses travaux en octobre avec des auditions sensibles.

Le 9 octobre, Abdou Gningue, ancien Directeur des Domaines (mai 2024 – août 2026), a été entendu. Il a précisé que « lors de sa prise de fonction, la plupart des dossiers de lotissements litigieux étaient déjà suspendus par les autorités compétentes », cherchant ainsi à circonscrire sa responsabilité . Il a néanmoins évoqué la mise en place d’un comité technique pour examiner les dossiers au cas par cas, ainsi que l’élaboration de plusieurs projets de décrets portant annulation, réaménagement ou déclaration d’utilité publique pour des sites comme la Nouvelle Ville de Thiès, le PUD de Guédiawaye et le Hangar des Pèlerins . Sur le Domaine public maritime, il a rappelé que sa délimitation repose sur une bande de 100 mètres à partir des plus hautes eaux, tout en soulignant la nécessité de réévaluer périodiquement cette limite en raison de l’évolution du trait de côte .

Le 15 octobre, un nouvel épisode a marqué les esprits : Madame Demba Dieng, ancienne directrice du Cadastre et actuelle conseillère du président de la République en matière domaniale, a décliné la convocation de la commission. Le président de la commission, le député Omar Sy, a pris acte de ce refus et assuré que les investigations se poursuivraient sur la base des documents disponibles, des auditions déjà réalisées et du recoupement contradictoire des informations . Cette défection souligne les tensions qui entourent les travaux de la commission, dont le mandat couvre les « allégations de manquements sévères notés dans la gestion du foncier de différents lotissements et du domaine public maritime » .

3. Audits fonciers : vers la récupération des parcelles indûment accaparées

En marge des travaux parlementaires, l’exécutif a réaffirmé sa détermination à tirer les conséquences des audits fonciers réalisés entre 2024 et 2025. Ahmadou Al Aminou Lô, Premier ministre, a annoncé la récupération des parcelles indûment accaparées et la régularisation de la situation des bénéficiaires de bonne foi . Les rapports portant sur les sept zones concernées à Dakar, Thiès et Saint-Louis ont été finalisés entre juillet 2024 et février 2025 et transmis aux autorités compétentes .

La complexité réside dans le « réagencement des lotissements » après récupération des parcelles litigieuses, une opération qui nécessite des validations et des échanges réguliers avec les parties prenantes. Le gouvernement entend passer de la phase d’audit à celle de la mise en œuvre, avec plusieurs mesures attendues : formalisation de la récupération, refonte des plans d’occupation au bénéfice des personnes de bonne foi, et mise en place de mécanismes destinés à éviter la répétition de telles situations . Ce dossier reste toutefois suspendu à la publication des actes administratifs correspondants, dont la temporalité exacte n’a pas été précisée en octobre.

4. Logement : un changement d’échelle annoncé à SENHABITAT 2026

La 6e édition du Salon international de l’habitat du Sénégal (SENHABITAT 2026), tenue du 22 au 24 octobre au King Fahd Palace à Dakar sous le thème « L’habitat souverain : Sunu dekkuwaay », a servi de cadre à l’annonce de la nouvelle doctrine gouvernementale en matière d’habitat .

Le ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement du territoire, Moussa Bala Fofana, a présenté le Programme national de renouveau urbain et d’habitat souverain (PNRUHS), dont le portefeuille global dépasse 1 875 milliards FCFA pour les villes nouvelles, complété par une enveloppe de 1 100 milliards FCFA sur 15 ans dédiée à la restructuration urbaine . Face à un déficit structurel de 500 000 logements et un besoin annuel non satisfait de 5 000 à 10 000 unités, l’État mise sur la captation d’investissements directs étrangers et de capitaux souverains, le budget national et les banques locales ne pouvant financer seul un objectif de 30 000 logements par an, estimé à 800 milliards FCFA .

Les leviers annoncés sont radicaux : mise à disposition de 17 000 hectares de foncier à coût zéro sur l’ensemble du territoire ; ouverture de carrières sécurisées dans huit pôles territoriaux pour faciliter l’accès aux matériaux ; et création d’une zone franche de 4 000 hectares le long de l’autoroute Ila Touba dédiée au logement préfabriqué . Parmi les innovations techniques, le « Mortier Teranga » permettrait jusqu’à 57 % d’économie sur le coût de construction des infrastructures . Concrètement, le prix du logement social F3 de référence (75 m²) chuterait de près de 20 %, passant de 23,84 millions à 19,07 millions FCFA .

Par ailleurs, un fonds renouvelable de 29,66 milliards FCFA a été activé pour débloquer les chantiers immobiliers à l’arrêt, spécifiquement destiné à achever les réseaux d’eau, d’électricité et les voies d’accès . À court terme, le gouvernement cible 14 sites stratégiques pour lancer la construction immédiate de 17 650 logements, avec un projet phare : la Nouvelle Ville de Thiès, qui prévoit à terme 136 000 logements répartis dans une centaine d’écoquartiers .

5. Initiative privée : la SDI lance un programme de 25 000 logements en location-vente

En complément de l’action publique, la Société Doucouré Immobilier (SDI) a lancé officiellement le 13 octobre à Dakar un programme de 25 000 logements sociaux et économiques sur 15 ans, reposant sur la location-vente et des technologies de construction préfabriquée . Ce mécanisme permet aux bénéficiaires — salariés, commerçants, ménages modestes et membres de la diaspora — d’accéder immédiatement à un logement et de le payer progressivement sur 15 ans, sans mobiliser la totalité du prix d’acquisition au préalable. Une première phase de 5 000 logements est prévue à Keur Moussa . Cette initiative privée illustre la diversification des modèles d’accès à la propriété, en phase avec l’orientation gouvernementale vers le préfabriqué et la réduction des coûts.

6. Marché immobilier : ventes judiciaires et dynamique des prix

Le mois d’octobre a également été marqué par une activité soutenue des ventes judiciaires à la Chambre des saisies immobilières du Tribunal de commerce de Dakar. Plusieurs biens de valeur ont été mis aux enchères ou renvoyés à des audiences ultérieures : un droit au bail de 5 hectares à Bambilor (mise à prix 550 millions FCFA), un immeuble de 559 m² à Scat Urban (325 millions FCFA), un terrain de 2 hectares à Diamniadio (603,9 millions FCFA), ou encore un immeuble de 311 m² à Point E (375,4 millions FCFA) . Ces procédures témoignent des tensions financières qui affectent certains opérateurs immobiliers et cautions hypothécaires, ainsi que de la vigueur du marché secondaire judiciaire dans les zones prisées de Dakar et de sa périphérie.

Sur le segment du luxe, des villas à Ngaparou (Petite Côte) étaient proposées à des prix compris entre environ 513 000 et 686 000 euros, confirmant l’attractivité continue de la zone côtière pour une clientèle aisée et la diaspora . Ce segment reste toutefois déconnecté des enjeux de logement social qui dominent l’agenda public.

Synthèse

Octobre 2026 restera comme un mois où le Sénégal a accéléré sur deux fronts parallèles. D’un côté, la modernisation de la gouvernance foncière locale (SIFCOM) et la poursuite des audits et enquêtes parlementaires dessinent une trajectoire de transparence et de sécurisation des droits. De l’autre, le lancement opérationnel du PNRUHS et l’émergence d’initiatives privées massives en location-vente traduisent une volonté de changer d’échelle face à une crise du logement structurelle. La réussite de cette double ambition dépendra de la capacité de l’État à traduire les annonces en actes administratifs concrets — mainlevées des suspensions, récupération effective des parcelles accaparées, mobilisation des financements internationaux — et à garantir que les bénéficiaires de bonne foi ne soient pas les victimes collatérales des irrégularités passées.