Lors du 6e Salon international de l’habitat du Sénégal (SENHABITAT 2026), le gouvernement sénégalais a dévoilé le Programme national de renouveau urbain et d’habitat souverain (PNRUHS), d’un montant total de près de 3 000 milliards de francs CFA. Face à un déficit de 500 000 logements, l’État mise sur le « foncier gratuit + matériaux locaux + préfabrication industrielle » pour faire baisser les prix, le modèle de logement social F3 passant de 23,84 millions à 19,07 millions de francs CFA.
Une crise sous-jacente : 500 000 logements de déficit, plus d’un locataire sur deux à Dakar
Le ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement du territoire, Moussa Bala Fofana, a brossé un tableau sans concession lors de l’ouverture du salon : le Sénégal fait face à un déficit cumulé d’environ 500 000 logements, avec une demande annuelle non satisfaite estimée entre 5 000 et 10 000 unités. À Dakar, plus d’un ménage sur deux est locataire, et la pression des loyers absorbe directement le pouvoir d’achat des ménages — le ministre a averti que « si l’on n’y prend pas garde, tous les efforts déployés pour réduire le coût de la vie risquent d’être engloutis par la hausse continue des loyers ».
Le programme : près de 3 000 milliards de francs CFA en deux volets
Le PNRUHS se compose de deux volets. Le premier concerne les villes nouvelles, avec un portefeuille d’investissement de plus de 1 875 milliards de francs CFA ; le second est consacré à la restructuration urbaine, doté de 1 100 milliards de francs CFA sur 15 ans. Le ministre a souligné que le temps de la conception est révolu et que « nous entrons dans l’ère de l’action et des chantiers ».
Pour garantir l’équité sociale, l’État impose désormais une obligation de mixité de 50 % dans tous les projets immobiliers agréés : 50 % de logements sociaux et abordables, 50 % de logements libres. Ce mécanisme vise à équilibrer la responsabilité sociale et la viabilité économique de l’investissement.
Logique de baisse des prix : du foncier gratuit au Mortier Teranga
Le gouvernement a identifié quatre leviers pour faire baisser les coûts : la gratuité foncière (17 800 hectares de réserves foncières nationales mobilisées), des avantages fiscaux ciblés, le préfinancement des infrastructures par l’État et la valorisation des matériaux locaux. L’innovation la plus remarquable est le « Mortier Teranga » (mortier de l’hospitalité), qui, selon le gouvernement, permet de réaliser jusqu’à 57 % d’économies sur les coûts de construction des infrastructures.
L’effet se répercute directement sur les prix : le prix de référence du logement social F3 (75 mètres carrés) passe de 23,84 millions à 19,07 millions de francs CFA, soit une baisse d’environ 20 %.
Débloquer les chantiers inachevés et le plan foncier à court terme
Le gouvernement a activé un fonds renouvelable de 29,66 milliards de francs CFA, spécifiquement destiné à débloquer les chantiers immobiliers à l’arrêt, en priorité pour achever les réseaux d’eau, d’électricité et les voies d’accès. À court terme, 14 sites stratégiques ont été identifiés pour lancer immédiatement la construction de 17 650 logements. L’axe Dakar-Thiès-Mbour est le principal champ de bataille, avec plus de 5 600 hectares déjà en cours d’aménagement à Daga Kholpa, Déni Birame Ndao, Yenne et Diacksao-Bambilor.
Le projet phare est la Nouvelle Ville de Thiès, qui prévoit à terme 136 000 logements, répartis dans une centaine d’écoquartiers durables, universitaires et industriels. En outre, des projets d’aménagement sont également prévus à Notto-Diobass (900 hectares), Diourbel (40 hectares), Touba (36 zones d’aménagement concerté) ainsi qu’à Saint-Louis, Kaolack et Kédougou.
Attirer les capitaux étrangers : un objectif annuel de 30 000 logements nécessitant 800 milliards
Le ministre a clairement indiqué que le budget de l’État et les banques locales ne peuvent pas supporter l’objectif de 30 000 logements par an, dont le coût est estimé à 800 milliards de francs CFA. La stratégie gouvernementale consiste donc à attirer les investissements directs étrangers (IDE) et les capitaux des fonds souverains. Les mesures d’attraction comprennent : la mise à disposition de 17 000 hectares de foncier à coût zéro sur l’ensemble du territoire, l’ouverture de carrières sécurisées dans huit pôles pour faciliter l’accès aux matériaux, et la création d’une zone franche de 4 000 hectares le long de l’autoroute Ila Touba, spécialisée dans le logement préfabriqué. L’objectif ultime est de transformer la crise du logement en moteur économique, générant des emplois locaux et favorisant le transfert de technologie.
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