Le constat est brutal : moins de 3 % des terres sénégalaises sont immatriculées, et une procédure complète peut prendre jusqu’à 36 mois. Face à cette réalité, l’APIX et la GIZ ont lancé un chantier stratégique pour faire du foncier un levier d’investissement, et non plus un obstacle.
Selon les données de la Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID), le Sénégal ne compte que 150 000 titres fonciers pour 18,5 millions d’habitants, soit moins de 3 % des terres immatriculées. Une procédure complète d’immatriculation peut s’étendre jusqu’à 36 mois, selon la complexité des dossiers .
Ces délais affectent directement la compétitivité des entreprises et la capacité d’attraction de l’économie sénégalaise. C’est dans ce contexte que l’APIX-SA et la GIZ ont signé, en mars 2026, une convention de partenariat visant la création d’un Guichet Unique Foncier pour l’Investissement (GUFI) .
Le GUFI : une réponse opérationnelle aux blocages
Le guichet unique foncier ambitionne de devenir l’interface privilégiée entre les investisseurs et l’administration. Il centralisera les démarches foncières, réduira les délais de traitement et garantira davantage de transparence et de traçabilité dans les procédures .
Le directeur général de l’APIX-SA, Bakary Séga Bathily, a souligné que « la question foncière nécessite une approche collaborative, impliquant les collectivités territoriales, les services de l’État, le secteur privé et la société civile » .
En juillet 2026, le Comité technique élargi du GUFI s’est réuni pendant trois jours pour poser les bases réglementaires du dispositif. Le président du Conseil d’administration de l’APIX, Lansana Gagny Sakho, a rappelé l’urgence : « Dans un monde où les capitaux se déplacent vite, le foncier n’est plus un simple support d’activité ; il est devenu un instrument stratégique, un marqueur de confiance, un facteur déterminant dans la décision d’investissement » .
Les Zones Aménagées pour l’Investissement (ZAI) en préparation
En parallèle du GUFI, l’APIX travaille à la finalisation du cadre juridique des Zones Aménagées pour l’Investissement (ZAI). Ces zones doivent offrir aux porteurs de projets un foncier déjà sécurisé, aménagé et disponible, réduisant ainsi les risques et les délais pour les investisseurs .
L’objectif affiché est de faire du Sénégal une destination où l’accès au foncier devient un facteur de compétitivité, et non un frein. Cette ambition s’inscrit dans l’Agenda national de transformation « Sénégal 2050 », qui place le développement territorial équilibré au cœur de sa trajectoire .
Le PROCASEF : la base de données qui change tout
Derrière le GUFI, il y a une infrastructure numérique en pleine expansion. Le Projet Cadastre et Sécurisation Foncière (PROCASEF), financé avec l’appui de la Banque mondiale, a déjà permis des résultats qualifiés d’« historiques » par ses partenaires .
Au 30 juin 2026, le PROCASEF avait réalisé :
- 832 526 parcelles levées (157 % de l’objectif fixé)
- 634 861 Numéros d’Identification Cadastrale (NICAD) attribués
- 550 072 délibérations foncières validées avec NICAD
- 441 315 parcelles approuvées
Le déploiement du Système d’Information Foncière Communale (SIFCOM) est en cours dans 55 communes en préproduction. Le réseau géodésique national est désormais opérationnel avec 22 stations permanentes SEN-CORS, renforçant les capacités du pays en matière de données géospatiales .
Le directeur du Cadastre, François Ndiaye, résume la philosophie de la réforme : « Le PROCASEF a permis de faire entrer le cadastre dans les collectivités territoriales. Aujourd’hui, le NICAD est pleinement intégré dans les procédures foncières. Si nous voulons la paix, construisons le cadastre » .
Ce que cela signifie pour les investisseurs
Un cadre plus prévisible. Le GUFI et les ZAI visent à standardiser les procédures et à réduire l’incertitude qui entoure aujourd’hui l’accès au foncier.
Une base de données fiable. Le NICAD et le SIFCOM permettront aux investisseurs de vérifier plus facilement la situation juridique d’un terrain.
Mais des limites persistantes. Le foncier reste un domaine complexe, où le titre foncier demeure le seul document conférant une propriété définitive. Les procédures d’immatriculation, même simplifiées, resteront longues pour les projets non agréés.
Ce qu’il faut retenir
- Le Sénégal ne compte que 150 000 titres fonciers pour 18,5 millions d’habitants
- Le GUFI, lancé par l’APIX et la GIZ, vise à centraliser et accélérer les démarches foncières des investisseurs
- Les Zones Aménagées pour l’Investissement (ZAI) sont en préparation pour offrir un foncier « prêt à l’emploi »
- Le PROCASEF a déjà sécurisé plus de 630 000 parcelles avec un NICAD
- Le titre foncier reste la seule preuve de propriété définitive au Sénégal
Sources :
- APIX-S.A., « La mise en place du Comité Technique du GUFI », 15 juillet 2026
- RTS Officiel, « Investissement : L’APIX et la GIZ s’allient pour la création d’un guichet unique foncier », 13 mars 2026
- PROCASEF, « Comité de pilotage du PROCASEF : des résultats historiques salués et un PTBA 2026 révisé adopté », 21 juillet 2026
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